Das kommunale Rechnungswesen

Rödl & Partner betreut neben privatwirtschaftlichen Mandanten eine Vielzahl öffentlicher Körperschaften, d.h. Gemeinden, Städte, Kreise, Bezirke sowie deren kommunale Unternehmen. Darunter fallen alle öffentlich-rechtlichen Rechtsformen, wie der Eigenbetrieb, die Anstalt oder der Zweckverband sowie die Unternehmen in privaten Rechtsformen. Wir sind in allen Branchen mit dem Unternehmensbereich Public Management Consulting (PMC) zu Hause und dies schon seit über 15 Jahren.

Zwischenzeitlich sind über 100 Mitarbeiter/-innen im PMC-Bereich an den Standorten Nürnberg, Köln, Leipzig und Stuttgart tätig.

Insgesamt beraten und prüfen wir derzeit etwa 250 kommunale Gebietskörperschaften rund um das Thema „kommunales Rechnungswesen / Doppik“!

Die Prüfung der Eröffnungsbilanz, des Jahresabschlusses sowie des Gesamtabschlusses der Kommunen und die Beratung im Umfeld der Umstellung stellt kein "normales" Prüfungs- und Beratungsgeschäft für Wirtschaftsprüfer dar. Bereits berufsrechtlich haben Wirtschaftsprüfer vor Abgabe eines Angebots zu prüfen, inwieweit sie über das notwendige branchenübliche Know-how verfügen, um dem Mandanten leistungsfähiger Prüfungspartner zu sein.
Mit Blick auf unser Prüfungs- und Beratungs-Know-how und die Methodik verweisen wir auf folgende Aktivitäten unseres Hauses.

Bei näheren Informationen wenden Sie sich an Hannes Hahn (eMail: hannes.hahn@roedl.com, Telefon 0221-94 99 09 - 200)



Entwicklung des VERPA-Prüferarbeitsplatzes: Audit Solutions für Kommunale Prüfung

In einem einzigartigen PPP-Projekt zusammen mit Pilotstädten und -kreisen haben wir den „VERPA-Prüferarbeitsplatz“ für die kommunale Jahresabschlussprüfung nach NKFG entwickelt. Ziel war es, den Kommunen ein leistungsfähiges Instrumentarium zur Prüfung der doppischen Jahresabschlüsse zur Verfügung zu stellen. An diesem Projekt haben namhafte Kommunen unterschiedlicher Größe tatkräftig mitgewirkt. Die Aufgabe von Rödl & Partner bestand neben dem zur Verfügung stellen der Basisdokumente vor allem in der Qualitätssicherung der einzelnen Inhalte im Hinblick auf die Prüfung eines doppischen Jahresabschlusses.

Die Inhalte des VERPA-Prüferarbeitsplatzes sind mittlerweile in der kommunalspezifischen Version der Software Audit Solutions der Firma Audicon umgesetzt. Mit AuditSolutions für Kommunale Prüfung steht den Mitarbeitern der Rechnungsprüfungsämter eine Arbeitshilfe zur Verfügung, die speziell auf die Bedürfnisse bei der Prüfung der Eröffnungsbilanz, des Jahresabschlusses und des Lageberichtes nach dem Neuen Kommunalen Finanzmanagement (NKF) zugeschnitten ist.

Wir verfügen in unserer Eigenschaft als Mitentwickler und Qualitätssicherer dieser Softwarelösung als einzige Wirtschaftsprüfungsgesellschaft über die Möglichkeit, diese Prüfsoftware einzusetzen und machen davon in der täglichen Arbeit konsequent Gebrauch. Die Prüfungssoftware ist aufgrund des flächendeckenden Erfolges in Nordrhein-Westfalen in weiteren Bundesländern zum Teil bereits verfügbar oder aktuell im Anpassungsprozess. Rödl & Partner unterstützt engagiert hierbei, sowie im Weiterentwicklungsprozess der nordrhein-westfälischen Version, die einzelnen Rechnungsprüfungsämter.

Wir wissen nur zur gut, dass aufgrund der Komplexität des Sachverhalts der Prüfung, die Handhabung und eigentliche Nutzung des Prüferarbeitsplatzes mit seinen Methoden nicht trivial ist. Dies beginnt bei der Anwendung der risikoorientierten Prüfungsplanung und endet bei der schlüssigen Dokumentation der Arbeitspapiere. Gerne sind wir bereit unser Wissen bezüglich des Einsatzes dieses softwaregestützten Prüfungstools an Sie im Rahmen einer Schulung, weiterzugeben.

Rödl & Partner ist Gründungsmitglied des IDR e. V. Instituts der Rechnungsprüfer und Rechnungsprüferinnen
Deutschland e.V.

Gemeinsam mit zahlreichen Kommunen aus ganz Deutschland hat Rödl & Partner das Institut der Rechnungsprüfer und Rechnungsprüferinnen gegründet.

Mit der sukzessiven Umstellung von der Kameralistik auf die kaufmännische doppelte Buchführung verändern sich auch die Anforderungen an die öffentliche Rechnungslegung. Im Mittelpunkt der öffentlichen Rechnungslegung stehen künftig der (doppische) Haushaltsplan und der Jahresabschluss, bestehend aus Bilanz, Ergebnis- und ggf. Finanzrechnung, Anhang und Lagebericht. Damit einhergehend verändern sich auch die Prüfungsinhalte und Prüfungstätigkeiten.

Mit der Errichtung des Instituts der Rechnungsprüfer und Rechnungsprüferinnen (IDR) wurde eine Plattform geschaffen, welche die öffentlichen Rechnungsprüfer und Rechnungsprüferinnen bei der Umsetzung der neuen Anforderungen durch Aus- und Fortbildungsangebote, Entwicklung von modernen Prüfungsinstrumenten und fachlichem Austausch unterstützt. Des Weiteren wird das Institut der Rechnungsprüfer und Rechnungsprüferinnen über den Beruf des Rechnungsprüfers und der Rechnungsprüferin informieren, für die Interessen der Rechnungsprüfer und Rechnungsprüferinnen eintreten und Diskussionspartner bei der Weiterentwicklung der öffentlichen Rechnungslegung sein.

Durch die zwischenzeitlich vorgelegten Prüfungsstandards und Prüfungshilfen des IDR e.V. zeigt das Institut einmal mehr einen Weg auf, die öffentliche Rechnungsprüfung zu unterstützen. Erstmals wurden damit Standards für die kommunale Rechnungsprüfung formuliert, die Prüferinnen und Prüfer bei ihrer Arbeit unterstützen.

Erarbeitung von Prüfungsstandards für die Prüfung der kommunalen Gesamtabschlüsse gemeinsam mit einer Arbeitsgruppe des IDR e. V. - Instituts der Rechnungsprüfer und Rechnungsprüferinnen in Deutschland e.V.

Die Prüfung des kommunalen Gesamtabschlusses wird die kommunale Rechnungsprüfung vor neue Herausforderungen stellen. Bislang wurde durch die Rechnungsprüfung „nur“ der Kernhaushalt geprüft. Jetzt wird die Rechnungsprüfung auch ein Urteil über den kommunalen Gesamtabschluss mit seinen verselbständigten Aufgabenbereichen in öffentlich-rechtlichen und privatrechtlichen Rechtsformen aussprechen. Hier gibt es noch viel Qualifizierungs- und Regelungsbedarf. Die Arbeitsgruppe nimmt sich dieser Aufgabe an und schafft eine entsprechende Arbeitsgrundlage für die kommunale Rechnungsprüfung.

Erarbeitung von Bilanzkennzahlen mit kommunalen Rechnungsprüfern, der Gemeindeprüfanstalt NRW (GPA) und dem Innenministerium NRW

Die Beurteilung der Finanz-, Vermögens- und Ertragslage sowie der haushaltsrechtlichen Gesamtsituation der Kommune fällt allen Beteiligten schwer. Sowohl für die Bilanzersteller (Kommune) als auch die Prüfer (kommunale Rechnungsprüfung, GPA) ist die zukünftige Bilanzanalyse, welche unweigerlich stattfinden wird, noch ein unbekanntes Gebiet. Gemeinsam mit der GPA und einzelnen Rechnungsprüfungsamtsleitern haben wir ein kommunales Bilanzkennzahlenset entwickelt, welches einen Einstieg in die Beurteilung ermöglicht. Dieses hat sich auf der gemeinsam erarbeiteten Basis weiter entwickelt bis zum letzten durch das Innenministerium am 09.10.2008 bekanntgegebenen Stand.


Bei näheren Informationen wenden Sie sich an Hannes Hahn (eMail: hannes.hahn@roedl.com, Telefon 0221-94 99 09 - 200)